編者按
浩瀚科學星河中，每一項突破都如微光，照亮人類前行。一年一度，我們為讀者奉上這組特別策劃，希望透過國度與學科的經緯交匯，在星辰大海與見微知著間，描繪這一年文明進步的恢宏圖景。我們不僅希望與您一起窺見未來的曙光，更愿見五湖四海感受彼此相連的命運共振。
俄羅斯
修訂科技發展戰略 應對外部壓力挑戰
科技日報駐俄羅斯記者 董映璧
2024年年初，俄羅斯總統普京簽署總統令，批準了《俄羅斯聯邦科技發展戰略》（以下簡稱《戰略》）。普京指出，修訂《戰略》的主因是世界正在發生深刻政治和技術變革，俄羅斯面臨前所未有的制裁壓力，必須擁有自己的技術、關鍵零部件、材料和生產物資。
俄烏沖突爆發后，西方對俄實施了前所未有的經濟、金融和科技制裁。在此背景下，俄政府評估后認為，世界秩序正在轉變，全球金融、物流和制造體系在經歷變革，同時地緣政治和經濟的不穩定性也在加劇。在數字經濟、人工智能（AI）技術加速發展和應用的背景下，俄以原材料開采為基礎的經濟增長潛力已經耗盡。
為更有效地應對上述巨大挑戰，俄羅斯決定修訂《俄羅斯聯邦科技發展戰略》，確立更全面的科技發展目標，提出更均衡的科技發展任務，實施更有效的科技發展措施，以此確保國家安全與國家經濟穩步增長，提升人民生活質量，借助科技發展強化國家應對重大挑戰的綜合實力。
《戰略》的主要內容有：建立科學、技術和生產有效的融合制度，為發展知識密集型企業創造條件；強化科研基礎設施和條件，推廣符合科技和創新活動現代組織原則的科學密集型技術；為選拔和培養年輕人才創造條件，提高科學家和工程師的職業聲望；建立科學、技術、生產、投資領域的有效管理體系，確保科學技術空間的統一；推動國際科學技術合作，助力俄羅斯于外部壓力之下維護國家利益。
《戰略》涵蓋的重點領域包括：向高科技產品先進設計和制造技術轉型，包括智能制造解決方案、機器人和高性能計算機系統、新材料和化合物、大數據、機器學習和AI技術；向清潔型和節約型能源轉型，提高碳氫化合物原料開采和深加工效率，開發能源及其運輸和儲存新方式；向個性化、預測性、預防性醫學，以及高科技醫療保健技術轉型，包括合理使用藥物（特別是抗菌藥物）以及利用遺傳數據和技術；通過建立智能交通、能源和電信系統提高俄羅斯領土的連通性，在打造國際運輸和物流網絡、開發利用太空和天空、世界海洋、北極和南極方面占據領先地位。
美國
強化科技戰略布局 力爭維持競爭優勢
科技日報記者 張佳欣
2024年，美國在科技政策領域展現出了全面布局、加速創新的決心。從國防工業到新興技術，從國內創新到國際網絡空間治理，美國政府發布了一系列戰略規劃和政策，力爭在全球科技競爭中保持優勢。
1月，美國防部發布首個《國防工業戰略》。該戰略將指導和影響未來三年到五年的工業政策制定和投資。美國空軍研究實驗室與布魯克海文國家實驗室簽署了一份諒解備忘錄，旨在加強量子通信與網絡方面的合作。
2月，美國白宮科技政策辦公室發布了2024年最新版《關鍵和新興技術清單》。這份清單涵蓋了先進計算、先進工程材料、先進制造、AI、生物技術等十八種關鍵技術。這些技術關乎美國鞏固世界科技霸主地位、維持其軍事威懾力。
3月，美國國家科學基金會發布2024年《美國科學與工程現狀》報告。報告分析了美國科學與工程在不同時期和背景下的狀況，提供了科學、技術、工程和數學（STEM）教育、人才隊伍、美國和全球研發績效、知識轉移和創新，以及美國在高科技產業中的競爭力等方面的數據和信息。
5月，美國國務院發布了《美國國際網絡空間和數字政策戰略：邁向創新、安全和尊重權利的數字未來》。該戰略旨在促進“數字團結”，提高美國在網絡空間全球治理中的影響力。
7月，美國發布新興技術國家標準戰略實施路線圖，呼吁科技實體加大力度參與關鍵和新興技術標準化。路線圖明確了美政府應采取哪些步驟來實現關鍵和新興技術標準戰略的目標。
11月，美國正式發布了《美國制造業戰略計劃2024》，描述了美國未來制造業的發展愿景、使命、目標和宗旨，概述了技術投資戰略、如何協調聯邦機構的投資以及如何評估該計劃。
英國
打擊網絡非法內容 制定核能擴張計劃
科技日報記者 劉霞
2024年，英國推出了大規模核擴張計劃，并出臺網絡安全法，打擊網上非法內容。
1月11日，英國政府宣布了該國70年來最大規模的核能擴張計劃——《民用核路線圖》，以加強其能源獨立性并助力2050年實現凈零排放目標。英國政府表示，新計劃將“降低民眾的電費開支，創造數千個就業崗位，提升英國的能源安全”。該計劃包括投資3億英鎊，建造一座大型發電站，生產先進的鈾燃料。英國還計劃到2050年建造8座新核反應堆。
《民用核路線圖》中的措施如果實現，將使英國的核能在2050年增至目前的4倍，達到24吉瓦，可滿足英國四分之一的電力需求。英國政府表示，除為家庭供電外，核領域的創新還可為工業供熱、綠氫生產提供能源，并為癌癥診斷和治療提供醫用同位素。
為加大對技能人才的培養，英國7月宣布成立名為“技能英格蘭”的專門機構，對國家未來技能人才培育體系進行全面布局。
12月16日，英國正式施行網絡安全法，要求科技平臺采取更多舉措打擊在線非法內容，同時對科技巨頭施加“注意義務”，確保其對平臺上的有害內容負責。英國通信辦公室發布了科技公司行為準則與指南，要求各科技平臺在三個月內讓自身平臺符合相關規則，否則將面臨巨額罰款。
法國
專注人工智能技術 多措并舉蓄力發展
科技日報駐法國記者 李宏策
2024年，法國連續出臺舉措，促進AI技術發展。
5月，法國總統馬克龍接見AI業界人士，宣布推出由法國政府提供四分之一資金的新基金，旨在資助那些處在AI技術前沿但相對缺乏資金支持的高科技項目。馬克龍稱，法國和歐洲正在經歷一次加速的技術沖擊，特別是在清潔技術、AI和量子領域。歐盟若不采取正確的公共投資策略，未來歐洲將會嚴重依賴中美等國。
9月，法國新政府任命了首位AI國務秘書，以推動AI預算、監管法規等議題。此前的數字國務秘書在新政府架構中正式更名為“人工智能與數字”國務秘書，其所屬部門也從經濟部調整至隸屬于高等教育與研究部。
11月，法國經濟、財政和工業部發布AI實用指南，旨在幫助企業在日常運營中使用AI，回應企業在使用AI時面臨的安全、效率、成本和投資回報等問題。
12月，法國議會科學技術評估辦公室發布報告，對比了法國和其他歐洲國家在AI領域的發展。報告指出，為了在AI領域獲得更大自主權，歐洲各國需要加強本土創新能力，同時積極參與國際合作，彌補自身在關鍵環節上的不足。報告注意到，歐洲的頂尖科技人才，尤其是AI領域的專家和研究人員，傾向于流向美國等技術強國。這種人才流失使得歐洲在AI技術研發和創新方面失去了寶貴的智力資源，加劇了在全球競爭中的劣勢。
德國
強化科技創新投入 大力支持高等教育
科技日報駐德國記者 李山
2024年德國的科技政策特點是高度重視創新、支持教育以及建立新框架加強技術轉化。
2024年，在全球133個經濟體的創新排名中，德國位列第9。《2024研究與創新報告》顯示，2022年德國的研究與創新投資高達1214億歐元。德國政府相繼推出《增長機會法》《研究與創新未來戰略》和《跨越式創新署自由法案》等政策舉措，在研究與創新方面發揮了重要作用。新建的德國轉移與創新署將有助于推動從想法到創新的轉化，強化德國作為創新國家的地位。
AI領域，德國聯邦總理未來委員會強調，德國須加速追趕當今國際領先水平，可持續地開發和應用生成式AI。德國新成立了機器人研究所，以確保德國和歐洲在基于AI的機器人技術領域的競爭力和技術自主性。德國政府各部門都積極資助AI的發展。例如，德國聯邦環境部資助了53個AI燈塔項目，融資額約為7000萬歐元。
核聚變研究領域，德國聯邦教研部公布了《聚變2040——通向聚變發電站的研究》，計劃在未來五年內增加3.7億歐元用于研究聚變，目標是建立一個由工業、初創企業和科學界組成的聚變生態系統，為聚變裝置的建造鋪平道路。
氫能領域，2024年，德國政府通過《氫能加速法案》，希望加快氫能基礎設施、進口及生產設施的建設步伐，以期到2030年成為氫能技術領先國家，助力實現氣候轉型目標。德國還加入了歐洲氫氣骨干網計劃，規劃建設5條大型“氫能走廊”，改造和新建超過1800公里的氫氣管道。
德國發布第二輪卓越戰略的競爭路線，計劃評選約70個卓越集群，以及新的卓越大學或聯盟，并持續提高資助資金（2025年為5.33億歐元，2026年起增至6.87億歐元）。德國科學基金會2024年新增資助17個高校研究生院的科學研究，并公布新的11項重大科研專項資助項目。
此外，德國頒布了《科研定期雇傭合同法》，重點是改善學生生活條件和提高早期職業學者的工作保障，進而保持德國在創新方面的競爭優勢。
日本
制定多種創新戰略 瞄準新興尖端技術
科技日報駐日本記者 李揚
2024年，日本出臺多個科技創新戰略，重點瞄準新興尖端技術發展。
3月，科學技術振興機構旗下的研發戰略中心發布了《全球科學技術與創新政策趨勢2024》，分析了主要國家和地區的科學技術與創新政策現狀。報告指出，各國正在將科學技術政策與經濟、安全保障及外交政策相結合，努力解決多樣化的全球性課題。日本需強化國際合作，加速新興技術的社會應用。
4月，日本政府首次制定了國家戰略《核聚變能源創新戰略》，將核聚變能源定位為新興產業。該戰略旨在通過綜合性措施，加速核聚變技術的實用化進程，參與全球供應鏈競爭，培育能源領域的革新技術，推動產業發展。
6月，日本政府在綜合科學技術與創新會議上制定了《綜合創新戰略2024》。該戰略提出了三大強化方針，分別是關鍵技術的整體戰略、全球視角下的合作加強，以及在保障安全的同時，強化AI領域的競爭力。此外，戰略中強調了推進尖端科學技術研究、加強研究能力與人才培養，以及打造創新生態系統等核心舉措。
同月，日本文部科學省發布了以“AI帶來的科學技術與創新變革”為主題的《令和6年版科學技術與創新白皮書》。白皮書重點介紹了AI技術的普及狀況、研究開發進展及其在各個領域的應用潛力。報告探討了AI社會實施面臨的課題和未來展望，為政策制定提供了重要指導。
韓國
聚焦五大科技領域 明確七大核心目標
科技日報駐韓國記者 薛嚴
2024年2月，韓國政府宣布計劃在2030年之前重點發展五大科學技術領域，以確保尖端技術的領先地位并促進長期經濟增長。此舉旨在加強技術自主權和國際競爭力。韓國科學技術信息通信部表示，總統科技咨詢委員會已批準一份戰略路線圖，重點發展以下五個關鍵領域：下一代核能、航空航天與海洋工程、下一代通信、先進機器人以及網絡安全。
上述舉措緊隨韓國政府此前宣布的七個戰略技術領域計劃，標志著韓國政府已完成旨在推動國家科技進步的12項戰略技術的綜合規劃。該戰略路線圖明確了韓國在實現技術主權方面的核心技術目標，并設定了截至2030年要實現的具體任務。同時，韓國科學技術信息通信部還規劃了這些任務的具體實施路徑，包括各項衍生技術的發展方向。
在核能領域，韓國將專注于開發輕水小型模塊化反應堆（SMR）、創新型SMR，以及構建先進核能系統所需的技術，并推動這些技術的商業化。
在航空航天與海洋工程方面，旨在掌握大型分級燃燒循環液體火箭發動機、空間觀測和傳感技術、月球登陸及探測技術、先進航空燃氣渦輪發動機以及海洋資源勘探技術。此外，韓國計劃在2032年發射一艘重1.8噸的航天器，實現月球登陸。
在通信技術領域，韓國力爭在2026年前掌握第六代（6G）網絡的核心技術，并推動其在自動駕駛汽車等高數據需求行業的應用。韓國還將爭取在6G標準專利領域取得領先，并將AI技術應用于設備，以在全球6G市場中占據領先地位。
在制造業方面，韓國將努力采用基于AI的自主功能機器人技術，以提高生產率，并推進網絡安全技術的發展，以應對日益增長的網絡威脅。
南非
將科技納入國家戰略 以應對社會經濟挑戰
科技日報駐南非記者 馮志文
2024年的政策變化反映了南非致力于將科技納入國家發展戰略的決心，確保實現可持續經濟增長。
2024年7月，南非第七屆政府上臺，將原來的高等教育和科創部一分為二，新的南非科技創新部成立。南非隨即對其科學、技術和創新政策框架進行了更新調整，強調包容性、可持續性和國際合作的重要性。這些政策變化基本與南非科技創新十年計劃（2022—2032年）保持一致，旨在應對國家社會經濟面臨的挑戰。
2024年的統計數據顯示，南非從2019年出現的研發支出下降趨勢出現逆轉，2023年研發支出出現恢復性增長，但南非國內外專利的申請數量依然持續減少。南非的全球創新指數排名從去年61名下降到69名，落在了毛里求斯、摩洛哥等非洲國家之后。
2024年南非的科技政策變化主要體現在以下幾個方面：啟動疫苗生產戰略，專注于在本地生產乙肝和裂谷熱等疫苗。政府還加強了與世界衛生組織的合作，推動mRNA疫苗生產能力建設，以加強預防新冠大流行。
發展可再生能源技術。該政策的基石是氫能經濟。南非旨在通過CoalCO2-X等創新項目實現零排放。此外，作為可再生能源總體規劃的一部分，科創部還建立了國家太陽能研究機構，以推進清潔能源技術的發展。
增加創新融資。2024年，南非國家創新基金獲得撥款9.17億蘭特，用于支持初創公司和中小型企業發展。還成立了城市創新基金，鼓勵地方政府采用創新方案改善市政服務。
啟用地球觀測數據中心，旨在改進災害響應和氣候監測，為應對洪水和火災等提供科學工具。
加強國際合作。通過與中國、歐盟、日本等伙伴關系加強科學外交，支持可再生能源、工業化和衛生領域的聯合創新項目。
以色列
拉動高科技產業投資 大力支持AI技術發展
科技日報記者 胡定坤
高科技產業對以色列經濟發展至關重要，其出口額占以全國總額的一半以上，員工所得稅收入占全國的三分之一，貢獻了全國五分之一的國內生產總值。
2024年，以色列及周邊局勢動蕩，全國仍處于戰爭狀態之中。以色列高科技產業面臨的主要挑戰是戰爭風險導致外國投資的不確定性。為此，以色列政府實施了多項投資計劃，以保證高科技產業的長期持續發展。主要舉措包括投資超過4億謝克爾支持高科技企業的短期融資、建立投資額5億謝克爾左右的創業基金、向風險投資孵化器計劃投入約1.5億謝克爾、向多家投資機構提供6億謝克爾鼓勵其投資高科技產業等。
此外，以色列政府提出多項措施，特別支持AI技術和產業的發展。9月，以色列啟動國家AI計劃第二階段，宣布將在2027年前投資5億謝克爾，建設國家AI研究所等研發基礎設施，并為學術界和軍方培養AI人才。12月，以色列創新局宣布啟動試點項目，將在未來三年內引進200名外國AI專家，初步預算700萬謝克爾。
