新華社記者 王希 衛韋華

距離國有企業改革深化提升行動的收官時刻，只剩半年時間。6月17日，國務院國資委在廣東深圳舉行專題推進會，聚焦深化國資國企改革，破解體制機制障礙，大力推動科技創新和產業創新深度融合，培育發展新質生產力。

截至2025年一季度末，各中央企業、各地國有企業改革深化提升行動重點改革任務平均完成率已超過80%。“要把高質量完成深化提升行動作為今年國企改革的重中之重。”國務院國資委副主任李鎮在會上表示。

據了解，為不斷提升創新體系整體效能，國資國企未來將在提升科技創新供給質量、建設現代化產業體系、協同創新和成果轉化、健全創新評價激勵機制等方面采取一系列更大力度、更為精準的改革舉措。

提升原創技術供給和成果轉化帶動能力

基礎研究、原始創新一旦取得突破，很可能重塑產業和市場競爭格局，對生產力質態帶來根本性影響。

黨的二十屆三中全會決定對深化國資國企改革進行了全方位部署，其中專門提出“健全國有企業推進原始創新制度安排”。

此次會議上，國務院國資委就國資國企提升科技創新供給質量，圈定改革重點——

針對原始創新的不確定性、顛覆性、未知性等特點，提出建立與之相適應的技術路線選擇、考核激勵、寬容失敗的機制；推動有條件的企業提高基礎研究和前沿顛覆性技術投入的比重，建立與之相適應的技術預見、需求凝練、任務生成識別機制……

科技成果敲不開市場的大門，大量成果被束之高閣，是當前制約科技實力轉化為現實生產力的關鍵痛點。

國有企業如何靶向發力，破解上述難題？

在李鎮看來，一方面，要深化企業主導的產學研用協同創新，另一方面，也要積極打造和開放戰略性高價值應用場景。

“要發揮國資國企需求規模大、產業配套全、應用場景多的優勢，推進人工智能等技術加速落地、轉化為現實生產力。”李鎮表示，國務院國資委鼓勵國有企業積極開放應用場景，強化協同合作，健全常態化供需對接機制，采用“揭榜掛帥”等形式廣泛協同各界力量，帶動各類所有制企業科技創新和產業創新。

將創新勢能加快轉化為產業動能

切實發揮國資央企在建設現代化產業體系、構建新發展格局中的科技創新、產業控制、安全支撐作用，是本輪改革的鮮明特征，也是重點任務。

近年來，國有企業堅持在戰略性新興產業和傳統產業“兩端發力”，推進戰略性重組和專業化整合，尤其是產業煥新行動、未來產業啟航行動不斷推進，相關企業在人工智能、新材料等關鍵領域加速布局落子。

數據顯示，今年一季度，中央企業有效投資持續擴大，固定資產投資（含房地產）8513億元，其中戰略性新興產業投資同比增長6.6%。

“下一步，要完善戰新產業和未來產業發展機制。”李鎮表示，國資國企要科學制定“十五五”規劃，基于企業自身戰略定位和產業優勢，選準戰略性新興產業培育的“主攻方向”。

實踐中，不少國資國企靈活運用并購重組、上市融資、產業協同、聯合攻關等方式發展戰略性新興產業。

“要重視重組并購戰新業務后的整合融合。”李鎮說，下一步，要注重形成與戰略性新興產業和未來產業發展相適應的治理結構和運營機制，在規范運營的前提下，發揮重組各方優勢，更多賦能支持，提升協同創新能力。

如何推動傳統產業“老樹發新枝”？會議信息顯示，國務院國資委將進一步推動國資國企深入應用人工智能、工業互聯網、5G等數字技術，推動傳統產業轉型升級。

李鎮說：“邊遠或技術創新相對滯后的地區，要爭取乘勢而上，形成后發優勢。”

在健全創新評價激勵機制上謀求新突破

人才是科技創新的第一資源，創新生態對于激發國資國企人才創新創造潛能具有重要意義。

健全多維度、多元化的創新評價機制，建立長周期、精準化的創新激勵機制，探索構建具體化、場景化合規免責機制……聚焦創新生態構建，此次會議提出一系列新要求。

具體而言，在創新評價方面，會議明確要普遍推行分類評價，有針對性開展長周期評價。

例如，對于基礎研究，提出國資國企可探索建立重大科研任務虛擬量化評價或科研貢獻積分制；在應用研究領域，鼓勵設置重點科創任務、成果轉化合同金額、新增授權發明專利數等評價指標；對承擔戰略性新興產業和未來產業的企業或項目，提出按照市場慣例，可設置虧損豁免期。

充分激發人才活力，既要突出各類激勵政策的科技屬性，也要做實做細合規免責機制。

“要在薪酬分配上更大力度向科研人員傾斜，用好工資總額特殊事項清單等相關支持政策。”李鎮說，中央企業和地方國有企業要堅持分類施策，劃小單元鎖定核心群體，精準匹配激勵工具。

他同時表示，在推進完善合規免責機制上，要將盡職合規免責的條款盡量細化、情形盡量場景化，使之可操作、能落地，讓科研人員有明確的行為規范和預期，放手大膽創新。