邸金 科技日報記者 頡滿斌

近日，甘肅省印發了《關于加快推進教育科技人才一體化發展的若干措施》（以下簡稱《措施》），《措施》圍繞打通教育、科技、人才三者良性循環的痛點與堵點，同軌同向發力，同步同質改革。《措施》明確提出，力爭到2030年底，甘肅擁有一批高水平研究型大學、一流科研機構、科技領軍企業，人才自主培養能力、基礎研究能力、原始創新能力顯著增強，在若干特色領域擁有一大批科技領軍人才和創新團隊、掌握一批關鍵核心技術和原創性顛覆性科技成果，教育科技人才一體化發展取得重要階段性成效。

科教融匯 答好融合創新題

“把深化教育科技人才體制機制一體改革、完善科教協同育人機制作為關鍵支撐，加快培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。”甘肅省科技廳相關負責人表示，堅持教育優先發展、強化科技自立自強和實現人才引領驅動，已成為社會各界的普遍共識，高校與科研機構、領軍企業的深度融合勢在必行，《措施》的發布旨在通過教育、科技和人才的深度融合與共同驅動，提升創新體系整體效能，就是加快培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍的關鍵支撐。

《措施》提出，將按照研究型、應用型、技能型等對高校進行分類推進，鼓勵理、工、農、醫等高校差異化發展的同時，超常布局新工科、新農科等專業。積極引導高校、科研院所推動學科資源、人才隊伍、創新平臺、科研項目的耦合聯動，組建“核心學科+創新團隊+交叉型研究機構”創新共同體，讓教育科技人才凝聚合力，釋放爆發力。

《措施》圍繞科技成果轉化謀求突破，鼓勵高校、科研院所牽頭基礎原理、底層技術類攻關任務開展聯合攻關，鼓勵有條件的高校院所采取轉讓、許可、作價入股等方式推動成果轉化。“省科技廳將突出科技計劃項目市場應用導向，對技術研發、成果轉化等同設計同考核。”記者從甘肅省科技廳了解到，該廳將牽頭相關部門探索科技成果轉化收益“反哺”科研攻關機制，鼓勵高校院所“先試用后付費”的形式，讓中小微企業吃到成果轉化“蛋糕”。

企業“扛旗” 走好一體化發展關鍵一步

《措施》提出，鼓勵企業設立“人才基金”，與在甘高校院所開展委托培養，建設一批“校中廠”“廠中校”，“新八級工”制度有望為企業內生動力注入“強心劑”。同時，引導高校院所聘請符合條件的高技能人才實地開展融合育人，讓企業“反哺”高校院所。在應用類重大省級科技計劃項目立項、評審等環節多讓企業專家“把脈問診”，鼓勵高校院所與企業建立穩定合作關系，讓訂單式研發、轉化和服務更加“擲地有聲”。為充分發揮科技領軍企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，《措施》提出，2025年，省科技評估（咨詢）技術專家庫中，省內企業專家數量將達到1000人以上，企業牽頭或成為主要參與單位的省級重大科技項目比例超過75%。

據悉，2025年，企業創新發展喜迎一大批政策“禮包”。《措施》明確，2025年，省本級列支1.5億元國有資本收益支持科技創新，落實研發費用加計扣除、高新技術企業減按15%征收企業所得稅等優惠政策，引導企業加強原創性、基礎性、前瞻性研發投入。引導擁有國家級科技創新平臺的國有企業實施工資總額預算內單獨管理，不與經濟效益指標掛鉤。同時，探索支持國有企業面向高層次人才團隊實施分紅激勵、股權激勵、超額利潤分享等激勵措施，探索協議工資、項目工資等市場化薪酬制度。通過一系列強有力的政策加持，2025年，力爭實現國有企業重點行業研發人員比例達到7%。

用心謀“新” 營造干事創業良好生態

環境好，則人才聚、事業興。《措施》將構建科技教育人才一體化發展的良好生態進行專章部署，從強化創新資源統籌、改進科技計劃管理、優化項目形成機制、強化監測評估、加大創新投入力度、加大金融支持和基礎條件保障等11個方面“落子”，為創新發展全方位“護航”。

為統籌解決全省重大科技問題，《措施》提出建立科技創新資源統籌機制，推動省級科技計劃與部門、市縣重大科技任務、重大科技資金協同聯動。2025年，省科技廳將牽頭出臺改進省級科技計劃管理措施、試點支持高層次專家實名推薦的非共識項目、建立創新型甘肅建設指標體系及監測評價、監督檢查制度等，優化省級科技計劃的同時，規劃相關指標統計調度。鼓勵銀行業金融機構在科技資源聚集地設立科技金融專營機構和科技支行，開展差異化支持政策。

人才方面，《措施》支持開展“科技副總”“產業教授”“科技專員”等新的人才使用模式，記者從省科技廳了解到，2025年，甘肅省將選派100名科技專家駐企幫企，服務生產。柔性引進戰略科技人才和科技領軍人才20人以上，省屬重點事業單位引進高層次和急需緊缺人才1200人以上。“對作出突出貢獻的中青年科技人才可不受學歷和資歷的限制破格晉升。”省科技廳相關部門負責人表示，《措施》將優化完善科技人才職稱評價標準，賦予科研單位更大自主權，真正做到為人才設身處地著想，為創新創業松綁。