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福建泉州探索科特派新機(jī)制:讓“金帽子”變成“金飯碗”

2022-09-01 19:47:23 來(lái)源: 科技日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊數(shù):

科技日?qǐng)?bào)記者 謝開(kāi)飛 通訊員 王建平 王燕雙 余君偉

率先在全省設(shè)立最高10萬(wàn)元科特派利益共同體運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,率先在全省開(kāi)展科特派量化考核,首次把科特派工作經(jīng)歷視同教師、醫(yī)生及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升的基層工作經(jīng)歷……

近日,福建省泉州市出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興和助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),提出進(jìn)一步落實(shí)利益共享機(jī)制,探索“建立收入備案、完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助”等利益共同體發(fā)展模式,加快打造具有泉州特色的科特派制度。

“面向新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,在探索建立利益共同體方面先行先試,推動(dòng)利益共同體加快發(fā)展、壯大。”9月1日,泉州市科技局局長(zhǎng)王小陽(yáng)對(duì)記者表示,此舉將通過(guò)激活科特派內(nèi)生動(dòng)力,讓創(chuàng)新資源向一線服務(wù)科特派傾斜,推動(dòng)科特派向服務(wù)鄉(xiāng)村振興、向助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、向全產(chǎn)業(yè)綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變,激勵(lì)和支持廣大科特派把論文寫(xiě)在田野大地和工廠車間,為打造科技助力鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“泉州樣板”貢獻(xiàn)力量。

集美大學(xué)李健科特派團(tuán)隊(duì)在福建健豐生物公司開(kāi)展脊胸蛙養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)。

福建師大科特派(右)指導(dǎo)健豐生物公司員工養(yǎng)殖技術(shù)。

利益共同體合法收益有了“護(hù)身符”

棘胸蛙俗名石雞、石蛙、石凍王等,作為我國(guó)特有的大型野生蛙類,野生棘胸蛙的數(shù)量日漸減少,已被列為珍稀保護(hù)動(dòng)物之一。棘胸蛙這么有價(jià)值,能否進(jìn)行人工飼養(yǎng)?

瞄準(zhǔn)德化得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境,福建健豐生物有限公司與福建師范大學(xué)、集美大學(xué)等簽訂服務(wù)協(xié)議,兩校分別派出棘胸蛙養(yǎng)殖技術(shù)和種質(zhì)資源保護(hù)、棘胸蛙營(yíng)養(yǎng)粉片精深加工科特派團(tuán)隊(duì),構(gòu)建利益共同體,共同研究棘胸蛙生態(tài)繁殖、種質(zhì)資源、深加工技術(shù),在國(guó)際率先破解了石凍王(棘胸蛙)全基因組測(cè)序。德化縣科技信息研究所所長(zhǎng)蘇俊基告訴記者,該項(xiàng)目被列為福建省科特派行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目之一,已形成常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,促進(jìn)了當(dāng)?shù)匾约赝芴厣a(chǎn)業(yè)為主的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和高校的雙贏,也有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂弧?/p>

“鼓勵(lì)科特派與服務(wù)對(duì)象在各方自愿的基礎(chǔ)上,通過(guò)信用和約束機(jī)制,結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)共同體,既進(jìn)一步激發(fā)了科特派長(zhǎng)期在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力,又不斷開(kāi)拓產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售等新路徑,更讓服務(wù)對(duì)象吃下了‘定心丸’。”泉州市科技局副局長(zhǎng)陳巖說(shuō)。為此,這次《實(shí)施方案》提出,建立收入備案制度。國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)和管理人員被選為科技特派員后,經(jīng)所在單位批準(zhǔn),報(bào)市科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案,可與服務(wù)對(duì)象合作結(jié)成利益共同體。

同時(shí),《實(shí)施方案》還明確,科技特派員在兼職服務(wù)期間領(lǐng)取服務(wù)對(duì)象給予的合法報(bào)酬或從利益共同體獲得的合法收益,歸科技特派員個(gè)人所有,不受所在單位績(jī)效工資總量限制,不計(jì)入單位績(jī)效工資總量。科技特派員服務(wù)期滿后,在利益共同體所持股份不受身份改變等因素影響,向所在單位報(bào)告后,可依法依規(guī)繼續(xù)持有股份,確保利益共同體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

福建省科特派陳加友(中)指導(dǎo)農(nóng)戶茶樹(shù)種植、使用智能茶機(jī)裝備新技術(shù)。

設(shè)立最高10萬(wàn)元利益共同體運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助

在“中國(guó)烏龍茶之鄉(xiāng)”泉州安溪,廣大茶農(nóng)曾因精深加工等智能化應(yīng)用不足,長(zhǎng)期遇到“看天制茶、看茶制茶”的困擾。針對(duì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”,福建省科特派陳加友不斷探索智能茶機(jī)裝備新技術(shù),創(chuàng)辦了福建佳友茶葉機(jī)械智能科技股份有限公司,與黎明職業(yè)大學(xué)智能制造學(xué)院、廈門城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研團(tuán)隊(duì)合作,企業(yè)以一定比例的創(chuàng)新成果利潤(rùn)作為科特派分紅,加快了數(shù)字化控制技術(shù)與茶機(jī)集成創(chuàng)新應(yīng)用。

“幾年來(lái),該相關(guān)成果產(chǎn)品已帶動(dòng)培育當(dāng)?shù)夭铏C(jī)科技示范戶430多戶,輻射周邊茶農(nóng)9320多戶,示范戶平均增收6400多元。如今有了明確的利益共同體政策,使雙方都增強(qiáng)了責(zé)任心,現(xiàn)在大家都擼起袖子加油干了。”陳加友說(shuō),目前,還成功推廣應(yīng)用至國(guó)內(nèi)21個(gè)主要產(chǎn)茶區(qū),解決了包括安溪在內(nèi)的全國(guó)數(shù)十萬(wàn)茶農(nóng)的技術(shù)難題,降低了茶農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本,還大大提升了茶葉生產(chǎn)品質(zhì),服務(wù)茶鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力茶農(nóng)脫貧致富。

《實(shí)施方案》提出,完善運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助制度。設(shè)立利益共同體運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,對(duì)于科技特派員新創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務(wù)實(shí)體或合作組織,或以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)服務(wù)和租賃經(jīng)營(yíng)等形式建立利益共同體,經(jīng)考核評(píng)估后給予不超過(guò)10萬(wàn)元科技特派員后補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。同時(shí),鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))按照利益共同體對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)給予配套運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)各類基金按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式,支持科技特派員利益共同體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

“有效的激勵(lì)機(jī)制,將充分調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。”據(jù)安溪縣政府副縣長(zhǎng)謝建新介紹,該縣印發(fā)深入推行科技特派員制度若干措施,明確支持科特派在符合相關(guān)規(guī)定的前提下,與服務(wù)對(duì)象共結(jié)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體。如八馬茶業(yè)股份有限公司總工程師林榮溪、福建惜緣茶業(yè)有限公司總工程師何環(huán)珠等一批優(yōu)秀科特派,他們或以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股,或以資金、技術(shù)入股等多種形式,與所在的服務(wù)企業(yè)結(jié)成利益共同體,帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。目前,該縣由省、市、縣三級(jí)科特派牽頭或參與建設(shè)的創(chuàng)業(yè)示范基地5家、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈3條,形成利益共同體11個(gè)。

福建省科特派、國(guó)家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系泉州綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)林榮溪進(jìn)行茶樹(shù)新品種選育研究工作。

健全“把論文寫(xiě)在大地上”激勵(lì)機(jī)制

鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。“科特派到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的環(huán)境十分艱苦、也很復(fù)雜。想要真正讓農(nóng)村留住人才,還需要充分提高科特派的待遇。”泉州市科技局三級(jí)調(diào)研員孫中虎認(rèn)為,新時(shí)代科特派要有新作為,要有更開(kāi)放、更系統(tǒng)的政策和配套措施。為此,《實(shí)施方案》對(duì)科特派在服務(wù)和創(chuàng)業(yè)期間的人事關(guān)系、職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇做了詳細(xì)規(guī)定,保證合法權(quán)益,解除后顧之憂。

“把科特派工作經(jīng)歷視同為基層工作經(jīng)歷”,《實(shí)施方案》首次把科特派工作經(jīng)歷視同教師、醫(yī)生及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升的基層工作經(jīng)歷。率先在全省開(kāi)展科技特派員量化考核。強(qiáng)化激勵(lì)獎(jiǎng)懲作用,優(yōu)秀等次比例控制在年度考核總?cè)藬?shù)的30%以內(nèi),考核結(jié)果優(yōu)秀、良好給予工作經(jīng)費(fèi)保障。

同時(shí),建立健全讓科特派“把論文寫(xiě)在田野大地上”的激勵(lì)機(jī)制,《實(shí)施方案》進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)化激勵(lì)。如鼓勵(lì)支持科特派將職務(wù)科技成果、專利優(yōu)先優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓給所創(chuàng)辦或服務(wù)的企業(yè)。對(duì)于接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托的橫向項(xiàng)目,允許科特派和所在單位通過(guò)合同約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益,探索賦予科特派職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。科特派(團(tuán)隊(duì))、主要貢獻(xiàn)人員、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配或獎(jiǎng)勵(lì),按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

孫中虎表示,要以拓寬選派渠道、加大組團(tuán)支持為導(dǎo)向,把廣大科特派充分組織調(diào)動(dòng)起來(lái),在政策激勵(lì)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、合法收益等方面加強(qiáng)保障,不斷優(yōu)化科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境,使科特派能夠下得去、留得住、有實(shí)惠,合理合法名利雙收,通過(guò)聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建泉州科特派全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局。

(以上均為受訪者供圖)

責(zé)任編輯:孫瑩

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